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全國最大平價海上風(fēng)電場建成投運，西藏最大光伏發(fā)電保供項目全容量并網(wǎng)，第一批大型風(fēng)電光伏基地項目全部開工……國家能源局近期發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年風(fēng)電光伏新增裝機占全國新增裝機的78%，新增風(fēng)電光伏發(fā)電量占全國新增發(fā)電量的55%以上，風(fēng)電光伏已成為我國新增裝機和新增發(fā)電量的主體。與此同時，新能源利用水平也在穩(wěn)步提升。據(jù)統(tǒng)計，風(fēng)電利用率由2016年的82.4%，提高至2022年的96.8%；光伏發(fā)電利用率由2016年的90%，提高至2022年的98.3%。這充分體現(xiàn)了我國新能源發(fā)展速度快、利用水平高、產(chǎn)業(yè)競爭力強的良好發(fā)展態(tài)勢。

新能源發(fā)電數(shù)量和利用水平雙提升，離不開電力系統(tǒng)“源、網(wǎng)、荷、儲”各環(huán)節(jié)的共同發(fā)力。在電源側(cè)，各地統(tǒng)籌推進新能源開發(fā)建設(shè)和配套調(diào)節(jié)能力建設(shè)，加大煤電機組靈活性改造力度；分布式光伏占比逐步提高，新增裝機布局向東中部地區(qū)轉(zhuǎn)移，助力光伏就近消納。在電網(wǎng)側(cè)，統(tǒng)籌推進新能源和電網(wǎng)送出工程建設(shè)，加大優(yōu)化新能源跨省跨區(qū)輸送運行方式，加快配電網(wǎng)的改造和升級。在負荷側(cè)，充分挖掘需求側(cè)響應(yīng)能力，利用市場化方式引導(dǎo)電力用戶主動錯峰避峰，發(fā)揮虛擬電廠作用。在儲能側(cè)，加大抽水蓄能建設(shè)力度，推動新型儲能快速發(fā)展等。供給和消納雙管齊下、整體謀劃，持續(xù)增強了新能源供給能力，為新型電力系統(tǒng)建設(shè)提供了有力支撐。

也要看到，風(fēng)電和光伏發(fā)電“靠天吃飯”，具有隨機性和波動性。新能源大規(guī)模高比例接入，給電力系統(tǒng)的調(diào)度運行帶來較大挑戰(zhàn)，還需要電網(wǎng)輸配以及其他電源、儲能的協(xié)同支撐、統(tǒng)籌推進。如何加快規(guī)劃建設(shè)新能源供給消納體系，實現(xiàn)高水平消納利用，保障電力可靠穩(wěn)定供應(yīng)，是實現(xiàn)新能源高質(zhì)量發(fā)展必須解決的問題。

一方面，保障新能源發(fā)電送得出。當(dāng)前，以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的風(fēng)光大基地建設(shè)正加快推進，這有助于解決新能源能量密度較低、占地面積大的問題。但這些風(fēng)光大基地多位于“三北”地區(qū)，而用電負荷主要位于中東部和南方地區(qū)。這就需要加快建設(shè)跨省跨區(qū)輸電通道，以靈活調(diào)節(jié)電源為支撐，持續(xù)提高風(fēng)光大基地外送規(guī)模和新能源消納能力。

另一方面，保障新能源發(fā)電用得好。這有賴于全面提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和靈活性，加大煤電機組靈活性改造、抽水蓄能和新型儲能等建設(shè)的力度。目前新型儲能和抽水蓄能的體量還比較小，與風(fēng)電、光伏發(fā)電的大規(guī)模快速發(fā)展不相適應(yīng)，形成有效支撐能力還需時間積累。發(fā)展過程中，要進一步完善調(diào)峰調(diào)頻電源補償機制、儲能成本回收機制等市場機制，這有助于激勵各類經(jīng)營主體自發(fā)配置儲能資源，引導(dǎo)社會資本積極參與新型儲能建設(shè)。

新能源大規(guī)模高比例發(fā)展的綜合效益巨大。“十四五”期間，我國風(fēng)電和太陽能發(fā)電量將實現(xiàn)翻倍。加大力度規(guī)劃建設(shè)以大型風(fēng)光電基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系，從政策、技術(shù)、機制等環(huán)節(jié)全方位推進體系建設(shè)，我們一定能為新能源又好又快發(fā)展提供有力支持，在保障能源安全供應(yīng)的同時，推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型不斷取得新成效。

《 人民日報 》（ 2023年02月24日   05 版）

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