人民網(wǎng)北京12月15日電 （記者申佳平）據(jù)工業(yè)和信息化部官網(wǎng)消息，為進一步規(guī)范移動智能終端APP預(yù)置行為，提升移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供給水平，構(gòu)建更加安全、更有活力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，營造更加放心的信息消費環(huán)境，工業(yè)和信息化部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室近日聯(lián)合出臺《關(guān)于進一步規(guī)范移動智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置行為的通告》（以下簡稱《通告》），其中提出，移動智能終端預(yù)置不可卸載的APP應(yīng)限于系統(tǒng)設(shè)置、多媒體攝錄、接打電話、應(yīng)用商店等少數(shù)基本功能軟件。

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據(jù)了解，“移動智能終端”范圍，主要包括接入公眾移動通信網(wǎng)絡(luò)的智能手機、平板電腦、可穿戴設(shè)備等大眾消費類通信終端產(chǎn)品，不含工業(yè)終端、車載終端等面向特定行業(yè)和用途的數(shù)據(jù)終端，也不含未接入公眾移動通信網(wǎng)絡(luò)的智能終端產(chǎn)品。

工業(yè)和信息化部信息通信管理局相關(guān)負責人介紹，2016年，工業(yè)和信息化部出臺《移動智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》。《通告》在此確立的管理原則和各項要求基礎(chǔ)上，對APP預(yù)置行為有關(guān)事項作出了補充細化的具體規(guī)定。主要內(nèi)容包括以下四個方面。

一是針對移動智能終端預(yù)置APP行為，提出“依法合規(guī)、用戶至上、安全便捷、最小必要”的原則要求，明確“誰預(yù)裝、誰負責”和保障用戶知情權(quán)、選擇權(quán)等。

二是明確預(yù)置APP的定義，針對移動智能終端預(yù)置APP能否卸載作出具體細化規(guī)定，即不可卸載的APP應(yīng)限于系統(tǒng)設(shè)置、多媒體攝錄、接打電話、應(yīng)用商店等少數(shù)基本功能軟件。

三是要求生產(chǎn)企業(yè)提升終端產(chǎn)品安全性，避免在銷售渠道被非法“刷機”、安裝APP。進一步明確生產(chǎn)企業(yè)對預(yù)置APP的登記、審核、監(jiān)測、留存、下架等全鏈條管理責任。

四是工業(yè)和信息化部會同國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室加強對預(yù)置APP的監(jiān)督檢查和違規(guī)處理。

該負責人指出，移動智能終端的基本功能軟件的是指保障移動智能終端硬件和操作系統(tǒng)正常運行的應(yīng)用軟件，主要包括操作系統(tǒng)基本組件、保證智能終端硬件正常運行的應(yīng)用、基本通信應(yīng)用、應(yīng)用軟件下載通道等。《通告》在現(xiàn)有規(guī)定基礎(chǔ)上，按照“最小必要”原則，進一步明確每一類基本功能軟件包含的具體APP類型，既充分保障用戶能夠正常使用終端產(chǎn)品，又最大限度的壓縮不可卸載APP的范圍，維護用戶知情權(quán)和選擇權(quán)。

“由于移動智能終端允許用戶自行安裝和卸載APP，在產(chǎn)品流通過程中就有可能會被非法‘刷機’，包括被更換操作系統(tǒng)或安裝一些非法的APP。”該負責人解釋稱，為避免“刷機”帶來的安全風險，保護用戶權(quán)益，《通告》要求生產(chǎn)企業(yè)完善移動智能終端權(quán)限管理機制，提升操作系統(tǒng)安全性，采取技術(shù)和管理措施預(yù)防“刷機”行為。

《通告》發(fā)布后，工業(yè)和信息化部將從政策宣貫、標準修訂、強化監(jiān)管、促進發(fā)展等方面抓好落實。

一是加強宣貫落實，做好政策解讀，加強移動智能終端預(yù)置APP管理相關(guān)工作指導(dǎo)，組織生產(chǎn)企業(yè)將《通告》各項要求及時落實到位。

二是同步修訂配套的標準規(guī)范。組織修訂完善《移動智能終端預(yù)置應(yīng)用軟件分類與可卸載實施指南》等配套標準規(guī)范，強化標準引領(lǐng)，切實抓好《通告》貫徹落實。

三是完善APP全鏈條監(jiān)管體系，在APP預(yù)置和分發(fā)等環(huán)節(jié)共同發(fā)力，加強進網(wǎng)環(huán)節(jié)對預(yù)置APP的安全檢測，持續(xù)強化APP管理，促進移動互聯(lián)網(wǎng)和智能終端產(chǎn)業(yè)安全、有序、健康發(fā)展。

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