監(jiān)管工作人員正在查看全縣敬老院情況。

紅網(wǎng)時刻新聞8月29日訊 （記者 陳彥兵 通訊員 譚文武）黨的二十大報告提出，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務。近年來，衡陽縣委、縣政府積極應對人口老齡化，聚焦孤寡特困供養(yǎng)老人的實際需求，補短板，升功能，搞改革，加快推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。衡陽縣民政局積極組織實施、全力推進農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務機構(gòu)（敬老院）建設，讓廣大特困老年人享有了更多的獲得感、安全感和幸福感。

(資料圖片)

敬老院老人正在健身器材上做運動。

補齊短板，讓基礎設施“硬”起來

衡陽縣總?cè)丝?23.5萬，轄26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)）、443個行政村、48個社區(qū)。全縣現(xiàn)有特困供養(yǎng)人員7083人，農(nóng)村敬老院25所，集中供養(yǎng)特困人員520人。養(yǎng)老基礎條件差、公共服務設施缺乏，是長時間制約衡陽縣養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展的主要短板。對此，近年來，衡陽縣委、縣政府認清形勢，積極作為，以前所未有的力度持續(xù)加大投入，全面推進農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務機構(gòu)（敬老院）基礎設施建設。

2018年年初，衡陽縣委、縣政府將推進農(nóng)村敬老院建設納入縣政府重點民生實事項目?？h委、縣政府兩辦制定了《衡陽縣農(nóng)村敬老院建設實施方案》，規(guī)劃總投入1.48億元，分3-5年時間，分批對全縣25所敬老院進行升級改造。其中對西渡、臺源等12所已鑒定為D級危房敬老院進行全面新建，總建筑面積2.6萬平方米，設計床位1120張；對原建成的關市、庫宗等13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進行修繕、改擴建。同時，一并對全縣25所敬老院進行消防、安防建設。

集中供養(yǎng)的特困老人開心閑聊。

為確保養(yǎng)老機構(gòu)建設的穩(wěn)步實施，衡陽縣按照“政府引導、民政牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、部門配合、社會參與”的思路，做到統(tǒng)一選址、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一風格。同時，采取“五個一點”的方法多元籌資。即：向上級爭取一點，縣級財政配套一點，民政解決一點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌一點，有關部門支持一點。要求建設、國土、規(guī)劃等相關部門對敬老院新建中涉及的收費項目，能減則減、能免則免。

截至2022年底，衡陽縣12所農(nóng)村敬老院新建和13所農(nóng)村敬老院提質(zhì)改造及全縣25所敬老院消防、安防建設任務全面完成，夯實了特困人員供養(yǎng)機構(gòu)的基礎設施。

提升功能，讓特困老人“動”起來。

衡陽縣民政局著力優(yōu)化養(yǎng)老服務機構(gòu)功能區(qū)，新建和改造的敬老院設有老年食堂、日間照料室、圖書閱覽室、護理室、棋牌室、醫(yī)務室等10多個功能室，滿足老人醫(yī)療保健、文娛活動等服務需求。每個老年人住房配置無障礙衛(wèi)生間、熱水器、洗漱間、晾衣間、液晶電視、四門衣柜，每個床位配備 SOS 應急呼叫系統(tǒng)直通值班室，走廊房間加裝助老扶手，鋪設防滑塑膠地面，保障老人居住安全和出行方便。對所有特困供養(yǎng)機構(gòu)的消防供水管網(wǎng)進行升級改造，安排消防維保單位負責日常檢修維護服務。廣泛搭建老年人的學習交流活動平臺，極大地滿足老年人的日間照料、情感交流、文體娛樂、精神慰藉等需要，使“老年人生活圈”不斷豐富。

有些老人剛來時不說話，關在屋子里1個月也不出門，因為他們在村里處于長期與人群隔絕的狀態(tài)，與社會脫節(jié)。運動，是管理身體最好的方式。為此，衡陽縣民政局從老人身體健康出發(fā)，不斷改進完善老人健身條件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院都新建健身場地，完善健身活動場地的配套設施，為每個敬老院配備有地上漫步機、肩關節(jié)訓練器、雙人健騎機、三人扭腰、伸腰架等10多種健身器材。

同時，衡陽縣民政局要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院制定了具體的文體活動計劃，指定專人負責具體實施，引導老人在健康條件允許的前提下，積極參加文體活動。還經(jīng)常組織愛心志愿者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工深入敬老院與老人開展健身聯(lián)歡等活動，既掀起特困老人健身熱潮，又營造了全社會尊老、愛老、敬老的和諧氛圍。

智慧養(yǎng)老，讓特困老人生活“視”起來。

為有效破解養(yǎng)老機構(gòu)管理與服務難題，衡陽縣委、縣政府按照“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的思路，積極探索特困供養(yǎng)機構(gòu)“智慧養(yǎng)老”管理與服務新模式。縣政府召集相關職能部門，先后籌資700余萬元，對全縣25所養(yǎng)老機構(gòu)實施智慧敬老院建設（安防建設），安裝了“千眼衛(wèi)士”視頻監(jiān)控系統(tǒng)。包括為全縣25所敬老院配置智能安防系統(tǒng)、緊急呼叫系統(tǒng)、網(wǎng)絡對講系統(tǒng)、電氣火災預防與監(jiān)測系統(tǒng)和縣級中心機房等智能化設備設施。同時，衡陽縣民政局安排專人負責平臺的管理與使用，在尊重敬老院入住對象隱私的基礎上，對他們的日常生活、安全管理、幫扶服務等進行跟蹤管理。

新建的衡陽縣欄垅鄉(xiāng)敬老院院內(nèi)新面貌。

通過智慧網(wǎng)絡綜合管理平臺查看，全縣養(yǎng)老院是否大門關閉、電氣線路是否正常、院內(nèi)是否規(guī)范運營等，平臺上即可一目了然。如果養(yǎng)老院內(nèi)一旦發(fā)生任何異常情況，馬上可以知曉情況，并在第一時間通知養(yǎng)老院，敦促整改到位。

隨著衡陽縣智慧敬老院“千眼衛(wèi)士”監(jiān)管平臺的上線，實現(xiàn)全縣敬老機構(gòu)智能化、可視化、精準化、協(xié)同化監(jiān)測養(yǎng)老服務，從各方面保障了老人的人身安全，進一步強化養(yǎng)老服務質(zhì)量。

新建的衡陽縣欄垅鄉(xiāng)敬老院健身運動場。

改革創(chuàng)新，讓管理服務“活”起來

推行養(yǎng)老機構(gòu)公建民營管理改革。衡陽縣結(jié)合實際，因地制宜、分院施策，大膽改革創(chuàng)新，做“活”管理服務工作。比如積極推行養(yǎng)老機構(gòu)公建民營模式，委托第三方專業(yè)團隊參與敬老院管理與營運?？h民政局與特困供養(yǎng)機構(gòu)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任書、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與托管機構(gòu)簽定托管協(xié)議、托管機構(gòu)與服務對象簽定服務協(xié)議，構(gòu)建“民政+屬地+機構(gòu)+個人”的責任體系。

2021年8月，衡陽縣民政局選取西渡鎮(zhèn)中心敬老院啟動公建民營管理與服務試點工作，由西渡鎮(zhèn)人民政府與衡陽縣鴻福苑養(yǎng)老服務中心簽訂權責明晰的合同，明確時間期限、方式、雙方的權利和義務等事項。縣民政局對服務質(zhì)量和整體經(jīng)營管理情況等實施全程跟蹤、全滲透監(jiān)督。

新建的衡陽縣西渡鎮(zhèn)中心敬老院（蒸陽敬老院）

探索“4+1”全人照顧服務模式。第三方機構(gòu)根據(jù)老人特點，在食譜方面做到葷素搭配，營養(yǎng)豐富；定期對特困老人的衣服、床上用品、日用品進行更換，室內(nèi)衛(wèi)生定期檢查；對患有疾病的老人，專門安排人送飯菜；對生活不能自理的殘疾老人，不厭其煩，精心伺候。老人從入院那天起，無論是自理老人還是失能或半失能老人，都會享受到“頤養(yǎng)、護理、醫(yī)療、康復+人文關懷”的“4+1”全人照顧的服務，讓老人們居住在這里感到特別舒心、特別放心、特別開心。

醫(yī)務人員為特困供養(yǎng)老人定期測量血壓。

敬老院護理床位建設。

截至目前，西渡鎮(zhèn)、演陂鎮(zhèn)2所敬老院順利完成公建民營養(yǎng)老服務試點工作。通過試點的成功經(jīng)驗，下一步，衡陽縣將全面推行養(yǎng)老機構(gòu)公建民營的養(yǎng)老服務模式，打造出一條集養(yǎng)老、醫(yī)療、健身、文化娛樂、社會活動為一體，且具衡陽縣特色的新型農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)管理服務之路。

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