自2019年1月以來，上海市市場監(jiān)管局攜手蘇浙皖三省市場監(jiān)管局，對標長三角一體化國家戰(zhàn)略部署要求，共同推動改革創(chuàng)新合作項目9個，簽署合作協(xié)議30項，制定發(fā)布政策文件18項，完成平臺(機構(gòu))建設6個——這是過去3年長三角市場監(jiān)管一體化邁出的堅定步伐。

2022年長三角市場監(jiān)管聯(lián)席會議昨天在上海舉行，三省一市市場監(jiān)管部門簽署《長三角地區(qū)市場準入體系一體化建設合作協(xié)議》，還將創(chuàng)新試點“綠色服務認證”等，進一步釋放長三角3290萬市場主體的新動能。

多領(lǐng)域形成特色化制度創(chuàng)新成果

截至2022年7月，長三角區(qū)域共有市場主體3290萬戶，約占全國市場主體數(shù)量的五分之一。其中，2019年至2022年7月，長三角市場主體新設1928萬戶，增勢喜人。

自《長三角地區(qū)市場體系一體化建設合作備忘錄》簽署以來，長三角市場監(jiān)管部門在多領(lǐng)域先試先行，已形成一批制度創(chuàng)新成果：長三角市場主體基礎數(shù)據(jù)庫和可視化平臺上線，共歸集長三角17類市場主體信息6.8億條;創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+窗口”服務模式，50多個市場監(jiān)管領(lǐng)域事項實現(xiàn)長三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”;培育“長三角實體店異地異店退換貨聯(lián)盟”單位370余家，累計開展線下無理由退貨涉及金額4億元;發(fā)布《大氣超級站質(zhì)控質(zhì)保體系技術(shù)規(guī)范》等12項區(qū)域統(tǒng)一標準，實施質(zhì)量提升項目3554個，品牌培育企業(yè)2268個……

據(jù)上海市市場監(jiān)管局計量處楊文昌介紹，去年8月，首個“滬蘇浙皖”計量技術(shù)規(guī)范《微納米線間隔標準樣板校準規(guī)范》發(fā)布，過去一年內(nèi)，7項計量技術(shù)規(guī)范從“滬標”上升到“滬蘇浙皖標準”，適用于整個長三角區(qū)域，通過統(tǒng)一標準實現(xiàn)提升效率。目前還有17項規(guī)范正在立項中。

此外，長三角6個試點城市企業(yè)食品安全信息追溯覆蓋率、上傳率分別達到100%，接入追溯數(shù)據(jù)量1.6億條。四地市場監(jiān)管部門還統(tǒng)一食品抽檢品種、檢測項目，協(xié)同開展食品安全專項抽檢，共抽檢1607批次食品，合格率為99.57%。

長三角實行“市場準入一體化”

此次聯(lián)席會議上，三省一市市場監(jiān)管部門簽署《長三角地區(qū)市場準入體系一體化建設合作協(xié)議》，力爭“十四五”期間建成長三角地區(qū)標準規(guī)范統(tǒng)一、信息共享互認、改革協(xié)同共進、預期穩(wěn)定透明的市場準入一體化體系。

強化市場基礎制度規(guī)則是加快建設統(tǒng)一大市場的首要任務，其中，對市場準入提出統(tǒng)一要求。記者了解到，對標《合作協(xié)議》，長三角地區(qū)在市場準入領(lǐng)域?qū)⒙氏韧瓿伤膫€“統(tǒng)一”，包括統(tǒng)一登記標準、統(tǒng)一服務規(guī)范、統(tǒng)一信息共享以及統(tǒng)一創(chuàng)新步調(diào)。

“我們將建立長三角地區(qū)電子營業(yè)執(zhí)照共享共用機制，推進外商投資企業(yè)登記信息共享機制。”上海市市場監(jiān)督管理局綜合規(guī)劃處處長吳穎舉例說，在外資企業(yè)注冊登記流程中，需要提供外資股東身份的公證認證件，一套公證文件的成本需要幾萬元，辦理周期近兩個月。簽署《合作協(xié)議》后，外商投資者在長三角區(qū)域開設新的公司，境外股東公證認證件材料可實現(xiàn)互認，極大降低企業(yè)制度性交易成本，讓各種商品要素能夠在更大范圍內(nèi)自由流通，實現(xiàn)統(tǒng)一大市場建設。

據(jù)悉，未來三省一市市場監(jiān)管部門將統(tǒng)一長三角地區(qū)市場監(jiān)管部門登記注冊服務事項清單。同時，上海市場監(jiān)管部門還將在浦東引領(lǐng)區(qū)及上海自貿(mào)試驗區(qū)探索開展市場主體登記確認制改革，探索代位注銷、強制除名、強制注銷等改革試點。

打造“長三角綠色認證先行區(qū)”

綠色認證對引導綠色低碳生產(chǎn)和消費，推進碳達峰碳中和工作有著積極作用。昨天的聯(lián)席會議上，跨區(qū)域議事協(xié)調(diào)機構(gòu)“長三角綠色認證聯(lián)盟”揭牌，三省一市將在長三角地區(qū)創(chuàng)新試點“綠色服務認證”，確保各地實施綠色認證的制度政策和標準規(guī)則保持一致，聯(lián)合打造“長三角綠色認證先行區(qū)”。

長三角綠色認證聯(lián)盟秘書長岳鵬介紹，前期，長三角各個省市在綠色認證領(lǐng)域都有不同的區(qū)域優(yōu)勢，比如上海在綠色餐飲、綠色家裝等領(lǐng)域開展了一些先行試點，浙江則在綠色民宿、綠色養(yǎng)老等領(lǐng)域有相應探索。聯(lián)盟成立后，長三角區(qū)域內(nèi)將形成統(tǒng)一目錄，加快推出一批填補行業(yè)空白或優(yōu)于同業(yè)水平的具有創(chuàng)新性、引領(lǐng)性的綠色認證標準，“今年9月的綠色產(chǎn)品認證與標識宣傳周期間，上海將牽頭啟動綠色家裝的標準認證，未來會在長三角區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)信息資源共享。”(徐晶卉)

關(guān)鍵詞： 長三角地區(qū)市場準入體系一體化建設 全國市場主體數(shù)量 上海市市場監(jiān)管局 企業(yè)制度性交易成本